Justicia en Cancún: ¿Crepúsculo o amanecer?

Resumen

El principal cometido de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) es el de establecer un régimen legalmente vinculante de regulación de emisiones de gases de efecto invernadero. Por eso, las esperanzas se matizaron en Copenhague que, sin embargo, no logró marcar un camino claro hacia un Tratado con compromisos vinculantes. El resultado fue el Acuerdo sin fuerza sancionadora de Copenhague que consiguió el consenso político sobre un número crucial de asuntos pero no su adopción formal por parte de la Conferencia de las Partes. De este modo, que se pudiera conseguir un acuerdo en la Cumbre de Cancún constituía una tarea hercúlea. Sin embargo, tras dos semanas de agitadas conversaciones conducidas por Naciones Unidas, podría decirse que las naciones alcanzaron un acuerdo para el futuro que deja abierta la posibilidad de ampliar el Protocolo de Kyoto, así como la cuestión crucial de de terminar un límite en el nivel de emisiones y los compromisos de reducción de las mismas. Los resultados de Cancún pueden ser vistos desde dos contextos vinculados: (a) como la continuación de una serie de esfuerzos mantenidos desde que fuera creada la CMNUCC en vistas a la creación de un régimen legalmente vinculante; y (b) como la recuperación de la esperanza de despegar de una vez tras los intentos fallidos de Copenhague. La dinámica del cambio climático conlleva distintos problemas de justicia. En particular, este ensayo se va a centrar en el asunto de la justicia distributiva en relación con los acuerdos adoptados en Cancún. Se deja ver la viabilidad de una nueva era que nos pudiera llevar a una ruta de responsabilidades respecto al clima.